环保部_"小产权房"严禁注册登记颁证

小产权房哥哥    2022-05-06    10

中新网北京11月9比藏西县  环保部、华北局贫困地区组织工作领导组成员服务部、中华人民共和国财政部、水利部近日联手印发《相关贫困地区自发性农地流转注册登记授证的纲要》,明晰了相关组织工作的重大经济政策难题,这是保护贫困户不合法权益、促进贫困地区人与自然稳定的迫切需要。针对建成区群众关心的相关难题,环保部地籍管理工作司司长朱留华9日接受了本报记者专访。

贫困地区农地“无身分证”历史要结束

本报记者:为什么要大力推进贫困地区自发性农地注册登记流转授证组织工作?

朱留华:2010年,《中共华北局国务院相关加大统筹规划建成区产业发展力度进一步打牢农业贫困地区产业发展基础的纲要》提出,“大力推进贫困地区自发性农地所有权、自发性农地所有权、自发性工程建设工业用地所有权等流转注册登记授证组织工作,组织工作经费纳入财政预算。力争用3年时间把贫困地区自发性农地复印件确认到每个具有所有权的贫困户自发性经济组织。”

为大力推进部署组织工作,今年5月,环保部联手中华人民共和国财政部、水利部印发《相关大力推进推进贫困地区自发性农地流转注册登记授证组织工作的通知》。此次颁布的《意见建议》,集中解决推进贫困地区自发性农地流转注册登记授证组织工作急需的相关经济政策和技术措施等难题。在起草过程中,经反复商讨研究,吸收采纳了法学界及实践层面专家、学者合理化建议,征求了中华人民共和国财政部、水利部、中农办、国务院法制办等多部门意见建议,进行了充分修改完善。

大力推进贫困地区自发性农地注册登记流转授证组织工作,是华北局从打牢农业贫困地区产业发展基础、促进建成区统筹规划产业发展和贫困地区社会人与自然稳定高度作出的重要决策。这项组织工作涉及广大贫困户切身利益,对贫困地区经济社会产业发展影响巨大而深远。

“身分证”要全面覆盖所有“组织回乡证”

本报记者:“全全面覆盖”是什么意思,是否全面覆盖荒地、草地上相关工业用地权证?

朱留华:首先要明晰,贫困地区自发性农地流转注册登记授证要全面覆盖全数贫困地区范围内的自发性农地,包括归属于贫困户自发性所有的工程建设工业用地、农工业用地和未利工业用地,严禁遗漏。

目前林业部门、草原部门都有各自的法律依据,在前述组织工作中,落实自发性农地流转注册登记授证全面全面覆盖,与荒地、草地上注册登记授证有效并行确实存在管理工作上的协调难度。对此应坚持一点,农地合格证书与加告兹等其他合格证书的关系,应是“身分证”与“组织回乡证”关系,贫困地区自发性农地所有权流转注册登记授证应包括全数贫困地区范围的自发性农地。

本报记者:自发性农地所有权授证到村还是到组,这个地方反映强烈的难题怎么处置?

朱留华:是谁的就发送给谁。根据《物权法》、《农地管理工作法》和华北局文件要求,对贫困地区自发性农地流转注册登记授证,应“是谁的就发送给谁”,归属于村二级贫困户自发性所有的农地,应流转授证给村二级贫困户自发性;归属于居民组成员自发性所有的农地,应流转注册登记授证给居民组成员二级贫困户自发性;归属于乡(镇)贫困户自发性所有的农地,应流转注册登记授证给乡(镇)二级的贫困户自发性。前述中,归属于村自发性、居民组成员和县区贫困户自发性所有的农地,在实地也是比较清楚的。

“小产权房”严禁注册登记授证

本报记者:在贫困地区地区特别是城市周边地区,“小产权房”难题突出,还有“村改居”等难题,对此如何处置?

朱留华:农地注册登记具有严肃性和权威性。按照国家相关规定,为严苛规范化贫困地区自发性农地流转注册登记授证行为,《意见建议》明晰要求,严苛禁止通过农地注册登记将违法违法工业用地不合法化,对违法自发性农地和工程建设工业用地要司法机关依规处置前方可注册登记。对借户籍管理工作制度体制改革或者擅自通过“村改居”等方式非经法定征税流程将贫困户自发性所有农地转成国有农地、贫困地区自发性经济组织非法出让或出租自发性农地用于农业户口工程建设、农村居民在贫困地区购置自发性农地、贫困户写字楼或“小产权房”等违法工业用地,严禁注册登记授证。

对没有权属来源证明的自发性农地和自发性工程建设工业用地,要求查明农地历史使用情况和使用现状,认定不合法后,方可走流程并流转注册登记授证。对违法违法注册登记授证或注册登记不规范化造成严重后果的,严肃追究相关人员责任。

对建成区工程建设工业用地增减挂钩试点工作和贫困地区农地整治等重点组织工作中的自发性农地流转注册登记难题,要尽快完成综合体制改革试验区、贫困地区承包经营权注册登记试点工作地区、建成区接合部等农地流转注册登记授证,满足体制改革产业发展的需要。

“撤村建居”涉及难题十分复杂,要把握三点:一是自发性农地全数司法机关征税为国有的,贫困户自发性核心成员全数转成农村居民;二是自发性农地转成国有农地,只能通过征税这一不合法渠道;三是自发性农地所有权只能流转注册登记给贫困户自发性,不能给农村居民委员会。对“撤村建居”后,未征税原自发性农地,只调查统计,不注册登记授证。统计时在新建巴列德后载明原贫困户自发性名称,以给下一步国家颁布相关法律经济政策后妥善处置该难题提供依据。

为自发性农地管理工作体制改革打好“地基”

本报记者:怎么处置贫困户自发性农地这一贫困地区农地组织工作的难点和热点难题?

朱留华:对前述情况复杂的自发性农地注册登记授证难题,《意见建议》规定,非本贫困户自发性的贫困户,因地质灾害防治、新贫困地区工程建设、移民安置等集中迁建,在符合当地规划的前提下,经本贫困户自发性大多数核心成员同意并经有权机关批准异地建房的,可原则上流转注册登记授证。已拥有一处自发性农地的本贫困户自发性核心成员、非本贫困户自发性核心成员的贫困地区或农村居民,因继承房屋占用贫困地区自发性农地的,可原则上注册登记授证,在《自发性农地尼布寺》纪事栏应附注“该基本权利数人本贫困户自发性原核心成员写字楼的不合法继承人”。

农业户口户口居民(含华侨)原在贫困地区不合法取得的自发性农地及房屋,房屋产权没有变化的,经该贫困户自发性出具证明并公告无异议的,可司法机关办理农地注册登记,在《自发性农地尼布寺》纪事栏应附注“该基本权利数人非本贫困户自发性核心成员”。之所以在《自发性农地尼布寺》纪事栏附注,主要是考虑这几种自发性农地基本权利特殊,以同今后相关贫困地区自发性农地管理工作经济政策的颁布和实施做好并行。

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